经济逻辑| 楼市的一股清流【重庆模式】

经济逻辑| 楼市的一股清流【重庆模式】
2016年10月05日 16:50 经济逻辑

来源公众号:elogic,经济逻辑

截止目前,已有近10个城市在3天内出台限购政策。根据中金公司发布的今年2月至8月的房价涨幅排名,南京房价涨幅已近44%,有17个城市房价涨幅超10%,这一趋势依旧在蔓延。在大家纷纷慨叹“中国房地产已成史上最大泡沫。”“面对现在的问题,我想不出什么办法。”“政府已经出台了各种措施,包括限购限贷,但效果不明显”之际。重庆,成了楼市中的一股清流。

平均房价为7125元/平方米。三年前是7000,现在还是7000,你没看错,不是万,是千!一个直辖市的均价只有7千!2016重庆的房价引来无数网友的羡慕嫉妒,而在中国,不炒地、不炒钱还能把GDP搞起来的重庆市长再次吸引众人目光。

这位曾经当过上海焦化厂焦炉车间工人,干过上海焦化厂设备科技术员、助理工程师、工程师,副厂长;曾在上海机械学院仪器仪表系自动化仪表专业学习过,目前已经年届63的老人,自2001年10月从上海市副秘书长、市经委主任的任上,调往重庆任副市长,2010年起担任市长,先后辅佐过六任重庆市委书记---被誉为中国最懂金融的市长。

重庆的过去与现在

1. 重庆城市发展的四大难题

第一,受资源贫瘠和码头文化的影响,形成了官场腐败和黑恶势力横行的局面,成为制约重庆经济社会发展最主要的难题。

第二,人民生活穷苦,贫困人口绝对数量巨大,农村人口比重极高,城乡差距很大。

第三,山水环绕,交通条件恶劣,基础设施特别是交通基础设施严重匮乏,阻碍了重庆各方面的发展。

第四,农业和传统重工业比重过高,产业现代化程度低,产业结构难以持续。传统国有企业包袱很重,成为改革的一大难点。

如何让重庆成为“宜居重庆”

民生问题最核心的部分就是住房问题,重庆开创了独特的保障房建设和运营模式,使保障房深入到普通民众中去,完成了“住有所居”的目标,大大解决了人民生活的后顾之忧。

2007年6月,国务院批准重庆全国统筹城乡综合配套改革试验区。在这个契机下,重庆的统筹城乡发展有序推进。一开始的时候,重庆按照“一圈两翼”对整个城市区域进行功能划分,以实现因地制宜的发展。“一圈”是指以主城为核心、一小时车程为半径的经济圈,是重庆的城市经济区;而“两翼”是以万州为中心、重庆三峡库区为主体的渝东北地区,包括黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区(共17个区县),集聚了全市80%的贫困人口、50%以上的农村人口。重庆把“一小时经济圈”作为西部地区重要增长极的核心区域、长江上游经济中心的主要载体、城乡统筹发展直辖市的重要平台;把渝东北地区建成长江上游特色经济走廊和重要生态屏障;把渝东南地区建成扶贫开发示范区,以促进“一圈两翼”的协调发展。

重庆市政府又在农村土地制度改革和城市户籍制度改革上开始了破冰之旅。以2008年6月27日国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》为基础,2008年11月17日,重庆市人民政府第22次常务会议通过了《重庆市农村土地交易所管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》,2008年12月4日,重庆农村土地交易所挂牌,该交易所以“地票”作为主要交易标的,中国的地票交易制度就此诞生,它是在国家城乡统筹战略下,成为率先探索完善农村土地管理制度的改革工具。通过“地票”交易,农民可直接获得指标交易后的货币化收入。挂钩区域的级差收益越大,农民可直接获得的货币性财产收入越多。农民享有土地增值收益的初次分配权,财富能在很大程度上落到土地拥有者的手中。这样完全针对普通农民的土地制度改革是十分难得的,它开始从根源上撼动传统的城市富有而农村贫穷的局面。农民逐渐富裕后,有更多的热情参与到城乡统筹中。

普通生商品房价格很高,对于农民来说难以承受。那么这个问题要如何解决呢?重庆政府的办法是大力推进公租房建设,使公租房能真正发挥作用,解决“夹心层”的居住问题,为农民提供过渡。建设公租房最大的难题是资金。而重庆则通过融资平台以及住房出租、商业租售、住房流转等手段解决信贷偿还的难题,其核心创新在于允许公租房在恰当条件下在特定市场中出售。

2010年,重庆提出未来3年建设4000万平米的计划,其中2010年开工1350万平米,2011年开工1592万平米,2012年开工1204万平方米。2010年重庆公租房开工在全国占比高达2成甚至更多,在公租房建设的可持续发展模式上,重庆在进行有益的探索。

重庆市政府手中握有大量的土地储备。从2002年开始重庆大规模实施土地储备,到2010年政府手中储有30万亩土地。2010年重庆市财政收入1990多亿元,其中土地出让金达到970亿元,使重庆有财力拿出5%的土地出让金投入公租房,而为公租房建设划拨出3万亩土地。土地直接划拨马上就可以动工,而其他地方征地就得一年半载。免除了土地出让金和税费的3万亩土地,为重庆公租房建设节省了约一半的成本。

公租房的建设资金来源是中央和地方财政出资30%,剩下约70%的建设资金由重庆几大土地储备集团以土地作抵押,向金融机构贷款。目前,主要由“八大投”旗下的重庆地产集团和重庆城投公司两家融资平台对公租房进行运作。

重庆公租房建设如此之快,也在于其“公”家身份。公租房承建单位是地产集团、城投集团等国有企业,在公租房项目上“不得盈利”,而且必须在资金、人力、物力上统筹,无条件支持公租房建设。

在“金融专家”黄奇帆市长的带领下,重庆的公租房建设的资金来源被打理得井井有条,居住是关系到民生命脉问题,对普通老百姓来说,也是一个大问题,是压在他们心中的一座大山。住房价格高,对很多中低层百姓来说,可能倾其所有,也不足以支付,那么他们要怎么才能宜居?“宜居重庆”战略正是通过城乡统筹建设和保障房建设,重点关注中低收入群众的居住需求,让广大老百姓都有房子住,而且质量较好,能买得起。这样房价也得到了调控,中低层的基本居住刚性需求解决了,房价自然也就合理了。

他就任重庆市长16年期间,重庆房价垫底,经济却增速第一!

重庆去年上半年GDP增速11%领跑全国,这让经济界人士对重庆“刮目相看”。这与工业制造业的高速增长密不可分。在实体制造业高速发展的同时,重庆的楼市保持较为平稳的态势。就算是这样,重庆还在不遗余力调控房价。

1

著名的25% 理论

在房地产调控方面,重庆市长有一个著名的25%理论:坚持每年房地产投资不能超过固定资产投资的25%,确保适度的房地产市场容量和严格控制楼面地价。“房产商买地以后,每个楼盘总要做控制性详规、建设设计规划,如果看这个月房产投资量超过25%,变30%或者更多,把房地产商报来的规划件压一压;如果低于25%,变成15%了,这时候只要有关部门按法规批准,建设进度就加快,建设部门也有一些手续上的快慢,政府是可以调控的。

2

不炒地不炒房,控制资产泡沫

工业产能过剩时,几乎所有城市都转向土地求效益。也就是炒地。 黄奇帆十分警惕房地产的过剩以及泡沫虚热。若将房地产价格调控到理想目标,就必须在“供求平衡、土地价格、税收分量、金融杠杆、配置格局”五个关键环节做文章。如果唯利是图,一根筋把地价推高,长远就使得房地产价格过高,工商企业房产资源成本过高,使得这个地方工商经济萧条,无法良性运作,导致这地方的人气都转到了泡沫房产,而不务实业,最后毁坏了整个城市发展的方向,后果就很严重。

今年3月全国两会期间,面对一线城市楼市的火爆,曾提出了两点看法:第一,首付贷是房价疯涨的重要推手;第二,如果用加杠杆的方式为楼市去库存,跟中央精神是背道而驰的,会给经济带来巨大风险。在抑制房价泡沫的同时,首付贷等杠杆资金的合理监管应成为重点。从美国的历史教训来看,次级房贷的低首付甚至零首付使得美国房价一旦下跌,银行就面临巨大的流动性风险。“零首付”也被认为是2008年美国次贷危机的导火索。——房价如果没头没脑地一两个月、三个月暴涨了30%、50%。这和去年股市高杠杆造成的3000点到5000点的后果是一样。

3

别人产能过剩,他高瞻远瞩,重庆逆势扩张

过去几年就预见了产能过剩的事情……国家工信部、发改委确认的十七八种产能过剩的品种,作为市长,我敢说我们这十年基本没搞。在全国煤炭产量只有10亿吨的时候,重庆煤炭产量是3千万吨,在全国煤炭产量高达40亿吨的时候,重庆煤炭的产量还是3千万吨。 因此,许多城市经济在供给侧改革的过程中,都在痛苦地进行减法运算,而重庆却在做加法运算。

4

注重招商引资扩产能,前瞻规划,合理布局为产能找出口

重庆投资70%来自重庆外,之所以能够吸引人过来,除了这座山城自身魅力之外和重庆的多项政府规划分开。黄奇帆打通欧洲出口的渝新欧铁路,今年渝新欧可以做到260个专列。 总之,国家部委搞不定的事,最后被他一个市长搞成了。除此之外,还要公关沿线国家的海关协议、运行时刻表和跨境物流商。“重庆将成为全球性的贸易枢纽。”500强企业代表年会执行主席、怡和控股有限公司行政总裁班哲明·凯瑟克表示过在“‘中国制造2025’与‘互联网+’背景下的服务贸易发展,这两项国家策略,将让重庆这个内陆城市拥有巨大机遇。

5

后发优势和前瞻性让重庆经济增速全国第一

2015年中国经济增长率首次“破七”达到6.9%,而重庆却与西藏一起维持11%的经济高速增长,成为2015年经济发展最快的两个省区。2016年,重庆将GDP增长目标定在10%左右。“重庆经济发展快就快在当全国都面临‘去产能’‘去库存’‘去杠杆’时,重庆这三‘去’相对很少,反而是在降行政成本、降税费、降社保、降物流成本等‘降’上。

重庆的投资主要在哪里?新兴产业、基础设施、产业集群和产业链条,是重庆的秘诀。这些新兴产业,方兴未艾,是中国工业未来的发展方向。重庆推广两个布局:“五大区”布局,以及“基地化、集群化布局”。  如今重庆经济正因为产业集群而获益。根据重庆市统计局的数据,2015年工业经济发展势头良好,规模以上工业总产值突破2万亿元大关。

此外这位精通财经的金融市长,坚决杜绝 高利贷,不炒钱。明令不允许搞监管之外的P2P。目前重庆银行贷款的平均利率比全国低一点几个百分点。同时,重庆地方债的账单是全国最透明的,重庆地方债的安全度排在全国第五位。

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