□周荣光
12月21日下午，陕西省西安市灞桥区豁口村一名4岁男童在村内玩耍时突然被两只恶犬袭击，致全身多处受伤，尤其是脸部大面积创伤。24日上午，西安市公安局灞桥分局发布警情通报称，伤人犬只主人郭某(男，34岁)已找到，其为逃避责任，将伤人犬只立即转移外地杀死掩埋藏匿。另一人张某(男，42岁)为协助郭某掩盖事实，向公安机关作虚假证明。目前，郭某、张某二人涉嫌犯罪已被公安局刑事拘留，犬只尸体已被查获，案件正在进一步侦办中。（12月24日 大象新闻）
恶犬伤人，近日已经不是第一次发生了。就在不久前的11月17日，江西赣州一公园内，还发生了四只大型犬撕咬母女二人的事件。尽管当地警方对2名涉案者采取刑事强制措施，涉事犬只也已安全约束，伤者伤情平稳，但频频发生的恶犬伤人悲剧，仍不断给人们心头添上一抹又一抹阴霾，也让治理“狗患”成为社会上的一种呼唤。
无须否认，随着人们生活水平日益提高，宠物越来越多地走进了人们的生活。然而，随着人与狗的日渐亲密，却让人们感到一些对于狗猫给予过多恩宠的人，竟变得对自己同类的生存环境漠然起来，并因此产生了种种遗憾：遛狗不拴绳、任由犬吠或乱跑等等行为引发的侵害和纠纷屡见不鲜，老人被狗绳绊倒身亡、孩子被放养大型犬咬伤等事件时有发生……
面对犬只伤人，有人总自诩自家狗温驯乖巧。“我家的狗不咬人”，似乎是所有狗主人都会说的话。然而，当伤害发生时，再多的信誓旦旦都是一句空话。更何况遛狗不牵绳、犬只随地大小便、犬吠扰民等不文明养犬行为，让不少居民深受其害，还激化邻里间的矛盾，破坏社区和谐稳定。养狗固然属私事，但牵涉到社会和公众，就需要把“私”字放到一边，先考虑能兼顾大多数人利益并应共同遵守的规矩。要通过必要和有效的约束限制，让那些养狗的人规规矩矩地养，并代替自己那些无行为能力的宠物承担应尽的社会义务，这是提高城市治理水平的重要一环。
管狗，实质是管人。狗并不是法律上的责任主体，无论是民事责任还是刑事责任，作为动物，它都无法承担。文明养狗本就是人的责任所在，如果引发伤人案件，更应强化和追究狗主人的法律责任。这一点，全社会都应该提升共识。遛狗不拴绳、不佩戴犬牌、违规饲养烈性犬，达到危害公共安全的程度，就涉嫌了治安违法乃至刑事犯罪，有法必依，绝不能再姑息纵容。特别是基层执法部门、公安派出所和社区，对于狗伤人的案件不能止于“调解”，更应该严肃依法处理，责任须追究到位：该立案的要立案，该行政拘留的要拘留，该进行刑事打击的要果断启动刑事程序。
不客气地说，治理、规范养狗的法规、地方规章、规范性文件已经不少了，制度相对健全，关键是这些文明养犬的法规能否落到实处、狗主人会否敬畏法律。只有动用法治手段，依法治理狗患背后的“人患”，让以恶犬威胁公共安全的养狗者付出沉重代价。这样才会警醒更多人，有效避免更多悲剧。各地应依据相关法规，对遛狗不牵绳等违法行为设定具体处罚措施，明确实施对象、执行情况、监管主体等，提高违法成本、加强执法处罚力度。更重要的，是要切实提高执行力，用实实在在的刚性法治约束，倒逼养犬行为走向规范，保护人民群众的生命健康安全。
