日前，白宫宣布美国总统拜登将于9月28日至29日在华盛顿主持首届“美国-太平洋岛国”峰会。综合外媒报道，拜登目前已邀请密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛、帕劳、瑙鲁、基里巴斯、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、瓦努阿图、萨摩亚、图瓦卢等12国的领导人参加此次峰会。
在遗忘太平洋岛国近40年之后，美国近来对太平洋岛国的关注度陡然提升。半年内，多位美国高官出访南太岛国。
今年2月，美国国务卿布林肯访问斐济，成为40年来首位访斐济的美国国务卿，紧接着白宫“印太事务协调员”坎贝尔、美国副国务卿舍曼也都对太平洋岛国进行了访问。
近日，在联大期间，美国国务卿布林肯还主持了一场“蓝色太平洋伙伴”（PBP）外长会，为即将到来的“美国-太平洋岛国”峰会预热。
对此，中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所助理研究员孙畅在接受南海之声专访时表示，美国重新重视太平洋岛国，一方面是由于与南太地区三个自由联系国的协定到期，另一方面是在该地区进行所谓的“追赶游戏”。
欲将南太区域嵌套进美国“印太战略”
南海之声：美国已经把太平洋岛国遗忘了近40年，但是今年美国突然频繁派高官前往，并且做出一系列拉拢太平洋岛国的外交举动。您怎么看待美国对太平洋岛国的突然重视？
孙畅：美国重新重视太平洋岛国有两方面的原因：首先美 国与三个太平洋岛国---密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛和帕劳，签有《自由联合协定》，该协定将于2023年和2024年到期。
根据这个协定，美国向这三个自由联系国提供财政援助，这三个自由联系国允许美国自由进出。从战略利益的角度来看，三个自由联系国位于美国的第二岛链和第三岛链之间，扼守着太平洋地区的交通要道，是美军力投射的重要场所，所以美国急于和三个自由联系国续约，加强对该地区的掌控。
第二个原因是美国急于在南太地区“收复失地”。
从大国博弈的角度来看，由于美国冷战后缺乏对手，美国对南太地区采取所谓善意忽略的态度，更多地通过盟友澳大利亚，对该地区施加影响，与此同时，中国已经成为南太地区的重要合作伙伴，这样就引发了美国的战略焦虑。
美国兰德公司的高级国防分析师格罗斯曼就曾说，美国正在南太地区玩一场大型的“追赶游戏”，在这场所谓的游戏里，就是谁是追赶者，谁是领先者，不言自明。所以美国对南太地区重新加大投入，其实是有这样一种收复失地的心态在的。
南海之声: 继东盟峰会、美洲峰会、美日印澳四国峰会之后，美国又召开“美国-太平洋岛国峰会”，美国四处建群的核心目的是什么？
孙畅：美国其实是在世界范围内跟中国进行一场所谓的“追赶游戏”，无论是“建群”还是各项承诺和投入，都是美国为了排挤中国而攻城略地的一种方式。
这一次拜登将借联大会议的机会，在白宫宴请岛国领导人并进行会晤，这既是一种面向岛国的友好姿态，并且他也会出一些实招，比如说美国预计将推出首个“太平洋岛屿国家战略”，将南太的规划正式嵌套在印太战略之中，正式提高该地区的战略定位。
太平洋岛国对美国存在信任赤字
南海之声：从南太岛国此前的表现看，您认为南太岛国会怎么看待此次峰会？
孙畅：太平洋岛国面临着气候变化、自然灾害频发、发展滞后等很多复杂的挑战，相较于大国关注的战略安全、影响力竞争等一些传统安全议题，岛国更关切的是气候变化等一些危及他们生存的非传统议题。
太平洋岛国论坛轮值主席国元首、斐济总理姆拜尼马拉马，也在7月的岛国领导人会议上提到，“同生存相比，其他的事情都无关紧要”，所以可以看出来，岛国其实是将气候变化放在了最优先的位置。
大国切实承担减排责任，对于岛国的生存发展发挥非常重要的作用。拜登政府虽然试图填补特朗普时期、对该地区气候政策的空白，但岛国对美国的承诺是否能够口惠而实至，是心存疑虑的。
其次，岛国面对着美国存在一种信任赤字，太平洋岛国有着“广交友不树敌”的长期外交传统，他们不愿陷入大国博弈当中，不选边站队的诉求非常强烈。
美国曾经对岛国采取“善意忽略”的政策，但是随着中美博弈的加剧，又重新加大了对该地区的投入。因此岛国也在关注，美国是否是真正地，抱着帮助岛国的诉求而来。
太平洋岛国是主权独立国家，南太平洋地区也不是地缘政治博弈的竞技场。无论是谁，只有在平等尊重和对话协商的基础上，急岛国之所急，才能真正赢得岛国的民心。
