据初步统计，截至今年9月末，四川全省新发放个人消费贷款、服务业经营主体贷款、中小微企业贷款、设备更新贷款合计约8792亿元，其中预估符合贴息条件的贷款约2157亿元；民间投资专项担保计划落地业务规模约88亿元；共惠及市场主体约397万户次。
自2015年起，四川率先在全国建立起系统完备的财政金融互动政策体系，经过4轮迭代，现已形成较为成熟的政策体系。今年以来，中央财政金融协同促内需一揽子政策扩围提标，四川积极承接中央政策红利，大力推动政策落地见效。
近段时间，记者赴四川成都、宜宾、绵阳等地，走进生产车间、热门商圈，透过政府部门、金融机构、企业、消费者的多方讲述，感受政策雨露润泽市场沃土的欣喜变化，读懂四川财政如何破题下笔，书写“财政金融协同促内需”的新篇章。
构建政策落地落实的闭环体系
为最大限度承接中央政策红利，四川省财政厅着力构建政策落地落实的闭环体系。
首先是建立财政厅牵头，有关部门、各市（州）、各金融机构协同的“1+N”工作机制，主动对接国家部委，摸清政策口径。各市（州）参照省级层面建立政策协同推进工作机制；各金融机构成立工作专班，结合自身业务实际细化落地实施方案、优化业务流程，常态化推进贷款投放、贴息核算、兑付落实等全链条工作，推动政策有序落地见效。
同时，建立定期会商机制。针对政策执行中发现的问题，四川省财政厅会同相关部门及时会商解决，主动向经办机构、市（州）财政部门收集意见建议，并联动行业主管部门协同解决政策落地过程中的堵点难点和基层实操问题。针对覆盖面广、涉及主体多的服务业经营主体贷款贴息政策，财政厅主动牵头统筹，联合商务、卫健等多个省级行业主管部门开展专题会商，压实审核责任，提升贴息资金审核精准度。
此外，四川省还建立督查提醒机制。将各市（州）一揽子政策落实情况纳入省政府督查事项，压实地方抓政策落实的主体责任。建立健全财政金融协同促内需政策常态化统计制度，及时更新和发布工作动态，对工作推进缓慢的地方和机构点对点督促提醒，保障政策规范高效落地。
放大政策协同效应
为确保中央一揽子政策在川精准落地，四川省财政厅出台《关于做好中小微企业贷款等四项财政贴息政策的通知》等贯彻落实文件，细化政策执行口径，明确中央政策优先享受、省级政策有效补充的落地原则，统筹做好一揽子政策与天府系列产业贷等政策的衔接，推动中央财政贷款贴息政策与省级财政融资担保、风险补偿政策打捆使用、组合增效。
在民间投资专项担保计划方面，四川省财政厅创新设立直担机构专项业务奖补机制，建立以业务规模为核心的正向激励体系，对落实民间投资专项担保计划业务规模排名全省前7的政府性融资担保机构给予专项奖补，调动担保机构履职积极性。
为使政策红利直达快享，四川省财政厅按照财政部“预拨+结算”的资金拨付机制及简化申报材料有关要求，压缩工作链条，提升贴息资金兑付效率，截至8月末，已预拨付16.36亿元中省贴息资金至各经办机构。同时，鼓励金融机构先行使用财政预拨的贴息资金对符合条件的贷款业务给予贴息，无需等待集中报送审核，让利于经营主体，后续再按规定报送资料。此外，要求金融机构做好台账管理，确保资金使用合规、政策落地规范。
畅通入企到户的传导通道
今年8月，一揽子政策提标扩围，支持范围更广、经办银行更多、贴息额度更高，政策红利充分释放，为四川省的企业和消费者带来了可感可及的实惠。
“和我们汽车销售行业相关的，主要有两项贴息政策。”四川国华强劲集团总裁钟伟介绍，一是个人消费贷款贴息，新政将贴息上限提高至5000元，集团旗下门店到店咨询贴息政策的客流量增加了15%左右，集团汽车金融产品渗透率提升了约5个百分点。二是服务业经营主体贷款贴息，今年集团下属新能源汽车销售服务有限公司申请了流动资金贷款400万元，主要用于整车提车、配件采购等，可享受财政贴息4万元，切实缓解了经营性现金流压力，降低了综合融资成本。
“作为新能源汽车经销商，相较于单店，我们日常经营所需资金量较大，特别希望能得到一揽子政策这样的支持。”钟伟说。
“前段时间家里装修，在商场买了几件电器，共消费6万多元。在兴业银行服务点工作人员的指导下，我通过手机银行App办理了信用卡分期，同步办理了财政贴息，非常方便。本次信用卡分期共享受贴息150多元，财政贴息降低了贷款成本，让我更加愿意消费，家里大件物品的采买可以提上日程了。”宜宾市民单女士告诉记者。
“去年我想装修婚房，在成都银行办理了10万元贷款，可享受贷款贴息1000元左右。后续有购车计划，也可以享受贷款贴息，对于我们老百姓来说，还是很实惠的。”绵阳市民小刘说。
“今年5月，在政府性融资担保公司的担保支持下，银行减免资产抵（质）押要求，向我们发放贷款180万元，期限两年，用于企业日常经营周转。”宜宾捷优家用电器有限公司负责人彭剑介绍，家电企业资金需求量较大，在民间投资专项担保计划的支持下，办理这笔贷款为企业节约了时间，成本也低。
据悉，为让更多企业和消费者知晓政策，四川省财政厅加强全方位、多层次、精准化宣传，着力打通政策落地“最后一公里”。在线上，以省财政厅官方微信公众号、官方网站为主阵地，联动全省各金融机构官方网站、手机客户端、微信公众号等各类线上平台，集中推送政策解读视频、图文详解、申报指南、政策问答等，多角度、通俗化解读政策核心内容。在线下，财政厅联合省委宣传部开展“发言人在现场”新闻宣传活动，进一步加大宣传力度，扩大政策传播覆盖面。
为破解贴息业务跨部门材料流转慢、业务协同效率不高等痛点，四川省财政厅在四川省融资信用平台“川易贷”上，开设4项贴息政策服务专区和民间投资专项担保计划专区。经办金融机构、各行业主管部门可在相应专区线上完成贷款申报、材料上传、分领域审核、结果反馈等工作。通过数字赋能，压缩部门业务办理时间，提高业务流转时效。
“下一步，我们将持续用好用足中央财政政策红利，压实工作责任、细化工作举措、强化协同联动，全力推动各项政策落实落细、提质增效。”四川省财政厅有关负责人表示。
一是继续深化政策宣传。聚焦本次一揽子政策优化调整、提标扩围的最新内容，持续加大线上线下宣传力度。同步加强对下级财政部门、金融机构的业务指导，进一步提升政策落地转化率。
二是做实项目企业储备。一方面抓实正向储备入库，由发改、经信部门常态化摸排优质设备更新、技术改造项目，指导市县精准做好项目申报、入库储备工作，主动对上沟通对接，持续扩充全省优质项目储备体量；由科技、经信部门加强科技创新类企业储备，及时更新企业名单，并推送至财政部门及各金融机构，夯实融资对接基础。另一方面做好反向挖掘推荐，引导各银行机构全面梳理本年度存量贷款业务，摸排筛选未纳入清单名单的优质项目和科技创新类企业，动态推送至行业主管部门，为设备更新项目清单和科技创新类企业名单更新入库提供参考，实现优质项目、重点企业应入尽入、应享尽享，提升融资对接成功率和政策覆盖率。
三是激活政银担企协同效能。持续推动民间投资专项担保计划落地，重点发挥地方法人银行属地优势，联动全国性银行机构形成互补发力格局。指导各市县主动搭建政银担企对接平台，推动属地政府性融资担保机构与本地法人银行深度对接，构建“省级统筹、市县联动、银担协同”的工作格局。
编辑：刘璇
