人无信不立是一则相传已久的古训,而今这不再只是一句空洞的说教。
近日,针对“医闹”、师德师风和企业单位拒缴社保等社会热点问题,相关部委相继发文要求对涉事单位及个人进行诚信管理。其中,教育部将在高校推行师德考核负面清单制度,建立教师个人信用记录,相关部门亦对“医闹”、社保领域失信主体采取限制补贴性资金支持、限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员考试等惩戒措施。
事实上,为建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境,国务院早在2014年就印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,提出要在2020年基本建成覆盖全社会的征信系统的目标。
对失信行为的监管网络越织越密,越来越多的失信行为不见容于这个社会。然而,目前国内的诚信状况并不乐观。根据国家公共信用信息中心发布的《失信黑名单月度分析报告》,仅在刚过去的9月份一月间,就有283385个失信主体被列入黑名单,其中法人及其他组织55409家,自然人227976人。
为保障社会信用系统的顺利建成,守信激励、失信惩戒的奖惩制度成为重要的运行机制。为此,全国信用信息共享平台在2015年底上线运行,为联合惩戒、联合激励提供了有效支撑。
政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信,是社会信用体系着重推进建设的四大领域,这些领域的失信行为因类别和性质各异而有着不同惩罚措施。
根绝规划纲要要求,政务系统要对公务员建立诚信档案,公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息会被记录在诚信档案,诚信记录会成为干部考核、任用和奖惩的重要依据。
司法系统也被要求对各级公安、司法行政等工作人员建立信用档案,徇私枉法以及不作为等不良记录将会被纳入档案,并成为考核评价和奖惩依据。
而在商务、社会领域,地方政府会在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管,结合监管对象的失信类别和程度,使失信者受到惩戒。
而人们更为关心的可能是,个体公民失信后会受到怎样的惩戒,又有哪些行为会被列入失信行列?
根据以往公布的失信惩戒办法,对失信者的惩戒措施往往包括将其纳入全国信用信息共享平台并通报其所在单位,在新闻网站向社会公布曝光,限制补贴性资金支持,限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员,按程序及时撤销相关荣誉,限制取得认证机构资质,限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为,等等。
目前,这些惩戒措施已被广泛应用。仅就大众比较熟悉的“限乘”这一块,根据中新社的报道,截至2018年9月30日,全国已限制乘坐飞机1463万人次,限制乘坐火车522万人次,限制担任企业法定代表人及高管29万人次。
那么,哪些行为会导致公民个体被拉入黑名单呢?由于全国尚无统一的立法,目前各地信用体系建设缺乏统一标准,所以个人的某些行为是否会被列入失信黑名单,还要具体看有无相关规定。
小编搜罗整理了近期关于失信的新闻报道,发现一些生活中不以为意的行为也处在被拉黑的边缘,不免细思极恐。
假结婚、假离婚
根据《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》,当事人有以下行为之一的,将被列入严重失信名单:使用伪造、变造或者冒用他人身份证件、户口簿、无配偶证明及其他证件、证明材料的;作无配偶、无直系亲属关系、无三代以内旁系血亲等虚假声明的;故意隐瞒对方无民事行为能力或限制民事行为能力状况,严重损害对方合法权益的;其他严重违反《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》行为的。
交通出行不守规矩
根据国家公共信用信息中心公布的消息,截至今年9月底,已经有208人因涉及在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟,无票乘车、越站(席)乘车且拒不补票而被铁路总公司提交至全国信用信息共享平台。
民航局则向平台提供了579位严重失信人,失信行为主要集中在堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道、登机口(通道),实施或威胁实施人身攻击,编造、故意传播涉及民航空防安全虚假恐怖信息,在航空器内使用明火、吸烟、违规使用电子设备,不听劝阻等方面。
违法吸烟
根据《北京青年报》的报道,北京打算将违法吸烟行为纳入信用档案联合惩戒,市卫计委每月将全市(含16个区)处罚信息(包括控烟处罚单位和个人)报给市工商局,由市工商局将处罚信息纳入信用信息档案,实现信用信息共享,达到联合惩戒的目标。
乱停乱放共享单车
近日,广东省佛山市交通局出台《佛山市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。意见要求企业建立健全承租人信用评价制度与管理系统,将承租人乱停乱放等违规违约行为列入信用黑名单,并将承租人信用黑名单信息共享至市公共信用信息管理系统。
造谣传谣等行为
《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求,建立网络信用黑名单制度,将实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人列入黑名单,对列入黑名单的主体采取网上行为限制、行业禁入等措施,通报相关部门并进行公开曝光。
“电动车失信”
根据《镇江日报》今年10月14日报道,针对个人骑行电动自行车交通违章,镇江市信用办将联合公安部门近期完善管理细则,根据相应标准,将其纳入个人信用档案。据该市信用办副主任朱永新介绍,电动车车主违章驾驶达到一定标准后,会被记入个人信用档案,今后将直接影响到公务员招录等环节信用审查。
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