“吉人金控俱乐部项目库”
项目主体：国瑞投资及其基金子公司。
项目一：
项目二：
项目三：
项目四：
项目五：
项目六：
项目进展：
项目一成功首发,项目五确认中标。
项目合作：
项目三为××省库医院项目，15+3年，11亿，资金收益6.5，欢迎银行对接合作。对接请联系Alice（微信号：18522113287）。
项目七：××某地级市，棚户区改造项目，人大决议可行性财政缺口补贴，8年，14亿，劣后资金2成。寻求机构合作优先级资金。
项目四资金已有意向合作单位。
“吉人金控俱乐部大数据研究中心”
一．一周采购中标信息（一线城市）
二．一周PPP聚焦5例
三．一周要闻
（一）“十三五”专项规划：PPP成重要内容
四．一周采购动态
（一）国家税务总局集中采购中心增值税普通发票印制项目纪实
五．一周热点资讯
（一）热点直观图
（二）热点资讯
1. 经济日报：PPP显现出良好的经济效益和社会效应
一．一周采购中标信息（一线城市）
二．一周PPP聚焦5例
民政部、发展改革委、财政部等13个部门近日联合印发的《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》提出，加大优惠扶持力度，梳理政府购买社区居家养老服务内容，并列入政府购买服务指导性目录，培育和扶持合格供应商进入。鼓励通过政府购买服务方式，委托第三方机构定期对养老服务机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价，评估结果应当向社会公布。（来源：中国政府采购报）
财政部PPP(政府和社会资本合作)中心13日对外公布全国PPP综合信息平台项目库第5期季报，披露了最新的PPP各项数据。在全国入库PPP项目方面，季报显示，截至2016年12月末，共计11260个，投资额13.5万亿元。其中，已签约落地1351个，投资额2.2万亿元，落地率31.6%。据第一财经日报2月13日消息，PPP项目一直为外界关注的是虽然地方推出项目数量众多，但项目落地难，落地率较低。不过从2016年全年情况来看，全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。（来源：上海证券报·中国证券网）
据上证报报道，地方庞大的固定资产投资计划，让PPP再度成为市场关注的焦点。与过去几年不同的是，今年PPP有望加速落地，并从交通、市政、环保向养老、医疗、旅游等多领域拓展。在政策层面上，民政部等13部委发文力推养老PPP，首部开发区纲领性文件也主推园区PPP；在市场层面，一些发布去年业绩预告的上市公司，预喜一大贡献就是实施PPP项目。（来源：证券时报网）
为充分发挥专家在PPP理论研究、政策制定、实践指导等方面的重要作用，为PPP相关参与方提供技术支持资源，财政厅积极落实省政府实施意见精神，建立四川省政府与社会资本合作（PPP）专家库。日前，入库专家名单经公示无异议后通过省政府、财政厅官网等正式对外公布，四川省PPP专家库正式成立。本次入库专家共129名，其中，经征集评选入库专家99名；经本人申报自动纳入的财政部前三批示范项目遴选专家14名；向省级行业主管部门定向邀请行业管理专家16名。专家库分为通用、专业两个类别，其中，通用类专家72名，主要包括财政预算、政府投资、资产评估、金融、会计财务、法律等方面的专家；专业类专家57名，主要包括基础设施、公用事业、农林和社会事业三大领域相关行业、工程技术、项目管理等方面的专家。专家库建成后，相关方选择专家的范围包括但不限于库内专家。财政厅对专家库实施动态管理，并根据工作需要不定期增补。专家资格一般为2年，续任应符合相关规定并办理相应手续，不再续任则专家资格自动失效。下一步，财政厅将研究出台PPP专家库管理办法，规范PPP专家库管理，切实发挥专家智力支持作用。（来源：四川省财政厅）
北京东方园林环境股份有限公司于近日收到山东省济宁市任城区公共资源交易服务中心发来的《中标通知书》，确认东方园林为济宁市任城区济北采煤塌陷地综合治理PPP项目的中标联合体。该中标联合体的牵头人为东方园林，联合体成员包括：北京东方利禾景观设计有限公司、东方丽邦建设有限公司、上海世方建筑工程有限公司。该项目总投资额为240,673.10万元。主要建设内容包括：南跃进沟综合治理工程、孟宪洼水库工程、森林公园核心区和任城大道绿化升级改造项目四部分。此次中标将为东方园林持续发展提供业务支持，也使东方园林在土壤修复领域取得了重大突破，为公司后续在土壤修复业务领域的开拓和合作提供更多的经验，对公司未来业绩产生长期积极的影响。（来源：中国水网）
三．一周要闻
（一）“十三五”专项规划：PPP成重要内容
“十三五”重点专项规划进入密集出台期。据《经济参考报》记者统计，春节假期结束后，国家层面已经公布了五个“十三五”专项规划项目，平均每个工作日公布一个。据权威人士透露，国务院确定的22个“十三五”重点专项规划编制在顺利推进中，部分规划已经出台。
值得关注的是，与民生、公共服务、基建等“短板”领域相关的五年专项规划近期连续公布，“十三五”规划纲要明确要实施的165项重大工程项目正陆续加速落地。
补短板
除了国务院日前印发的《“十三五”促进就业规划》外，《“十三五”脱贫攻坚规划》《全国农村经济发展“十三五”规划》《“十三五”卫生与健康规划》等一批关注民生领域的“十三五”重点专项规划也于近期陆续出台。
这一批专项规划的部署主要围绕补短板展开。据国家发改委有关负责人介绍，在《“十三五”促进就业规划》中，第一项核心内容就是积极培育新的就业增长点，着力缓解困难地区、困难行业就业压力；《“十三五”脱贫攻坚规划》则构建了财政、投资、金融、土地、干部人才“五位一体”支持政策，要求财政、投资、金融各类资金要进一步向贫困地区和贫困人口倾斜，为打赢脱贫攻坚战提供资金保障。
此外，在各区域类“十三五”专项规划中，补短板相关内容也占据很大比例，明确了一大批重点投资工程项目。《西部大开发“十三五”规划》中按照补短板、调结构的要求，首次将逾百项有重要影响、具备一定前期工作基础但又未纳入国家“十三五”专项规划的工程项目以附件形式列出，作为后期推进的优先备选。《东北振兴“十三五”规划》也确定了把着力保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，并针对基础设施、网络等当地落后的领域提出了一批重大工程项目。
可持续
《经济参考报》记者注意到，在已经出台的重点专项规划中，有很多是围绕可持续性发展进行的部署。围绕科技创新和经济转型升级，出台了《“十三五”国家科技创新规划》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等重点专项规划；围绕生态环境和能源可持续发展，出台了《“十三五”生态环境保护规划》和《能源发展“十三五”规划》等重点专项规划。
值得一提的是，“十三五”规划纲要明确要实施的165项重大工程项目中，包含了“科技创新2030—重大项目”的15个重大项目与工程，其中包括航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通信与量子计算机、脑科学与类脑研究等六个科技项目和种业自主创新、智能电网、天地一体化信息网络、智能制造和机器人等九个工程。另外，在推进经济转型升级方面，还有一批重大工程项目分布在金融、农业、高端装备、战略性新兴产业、信息化、新型城镇化、特殊类型地区、海洋等八个方面。
此外，165项重大工程项目中，生态环境领域将实施19个重大工程项目，其中5个聚焦资源节约集约循环利用，6个致力于环境治理保护，8个打造山水林田湖生态。环境治理的重点行动包括：开展1000万亩受污染耕地治理修复和4000万亩受污染耕地风险管控；建设5座中低放射性废物处置场和1个高放射性废物处理地下实验室；新增水土流失治理面积27万平方公里；全国湿地面积不低于8亿亩等。
中国矿业大学（北京）副校长姜耀东指出，推动形成绿色生产方式，是未来五年发展的重要目标，主要手段就是要实施好这些大项目。
促民资
鼓励民资在“十三五”规划中占据非常重要的地位，市场化运作也成为重点专项规划制定的一大思路。2月8日公布的《商贸物流发展“十三五”规划》中明确提出，要大力提升商贸物流企业组织化程度，鼓励商贸物流企业进行资产重组、业务融合和流程再造，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团。鼓励中小企业通过联盟、联合等多种方式，实现资源整合优化，提升集约化发展水平。
与此同时，《“十三五”促进就业规划》中提出，要将促就业稳就业作为宏观经济政策的优先目标。一方面，通过政府和社会资本合作（PPP）等多种形式，有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。推动政府向社会力量购买更多基本公共就业创业服务，支持社会资本兴办教育和培训机构。另一方面，加强基层公共就业创业服务平台建设，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。建立部省两级就业信息资源库，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。创业培训信息化管理平台建设后，将实现数据、信息、资源联通共享。
种种迹象表明，“十三五”重点专项规划在制定过程中，“市场化”就已经被融入规划思路中。2016年下半年，国家发改委与金融机构在建立投融资合作对接机制后，召开了首个专题会议，内容就是“十三五”规划纲要解读及PPP项目推介会，来自30多家金融机构和有关单位的100余名代表参加了会议。发改委规划司副司长岳修虎就“十三五”规划纲要做了解读，重点从产业发展角度介绍了现代农业、制造业、战略性新兴产业、服务业、网络经济、交通能源、环保等行业和领域有关情况，以及规划纲要中提出的165项重大工程项目总体概况。
在引入民资的过程中，已经有行业分析师看出了民间投资在“十三五”规划中的机会和挑战。国家发改委近日印发的《地热能源开发利用“十三五”规划》中明确指出，截至2020年底，中国新增地热能供暖（制冷）面积将累计达到16亿平方米，新增地热发电装机容量500MW。专家估计，这将拉动总计2600亿元投资，其中，建立社会资本参与的PPP模式成为重要内容。
360金融PPP研究中心研究总监、360金融投资总监唐川在接受记者采访时表示： “2016年至今，交通、农业、环境保护、教育、医疗、体育、能源、信息等领域‘十三五’规划、推进政策不断出台，均将PPP作为各领域重点推行的模式。其他尚未出台‘十三五’规划的领域，也在研究整合社会资本共同促进行业发展的战略，预计2017年PPP模式的应用将覆盖基础设施建设和公共服务的全部领域。”
清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，投资主要还是靠社会，政府投资只是起到一个“带头羊”的作用，要产生溢出效应。从投资性质上要看到，公共投资和民生投资领域具有诱导性，政府投入一块钱，基础设施完善了，平台环境形成了，就会引导社会投资两块钱、三块钱来发展经济。（来源：经济参考报）
四．一周采购动态
（一）国家税务总局集中采购中心增值税普通发票印制项目纪实
增值税普通发票，是增值税的重要计税依据，是纳税人正常生产和合法正常的凭证，关系到社会经济安全和税收管理秩序。做好增值税普通发票印制招标采购，意义重大而深远。国家税务总局集中采购中心（以下简称“采购中心”）履职尽责，服务大局，攻坚克难，开拓创新，心系纳税人，服务营改增，圆满完成了增值税普通发票印制采购任务，保证了纳税人用票需求和税收工作正常运转，为深化“营改增”及各项税收制度改革提供了有力保障。
积极配合协作，推进项目顺利实施
增值税发票印制项目，印制数量大，采购金额高，是采购中心2016年采购项目的重中之重，也是矛盾最多、阻力最大、风险最高、供应商及社会各界高度关注的采购项目。税务总局领导对此高度重视，分管采购工作的局领导先后9次主持召开政府采购领导小组会，研究发票采购有关问题。采购中心和货物劳务税司领导建立沟通工作机制，多次研究讨论采购方案和解决问题应对预案。在税务总局领导的高度重视和科学决策下，税务总局政府采购领导小组成员单位群策群力，紧密配合，通力协作，保证了该项目顺利实施。
为加快项目采购进程，在业务需求尚未提交时，采购中心项目经办人就积极与货物劳务税司经办人建立工作关系，主动提前介入，了解项目相关情况，相互交流业务、技术、采购及市场等相关信息，对业务技术需求编制、招标过程中可能出现的问题，尤其是可能出现的澄清、质疑和投诉问题，影响招标进程的关键节点进行了认真分析，及时提出采购意见和工作建议，避免业务部门因不了解采购制度规定而走弯路，为积极稳步推进项目采购奠定了基础。
启动应急预案，确保发票使用不断档
时值2016年9月底，经历两轮公开招标后，折叠式发票第Ⅵ子包均因实质性响应的供应商不足3家而废标。为充分体现“三公”原则，保持采购规则的统一性和延续性，采购中心报经税务总局政府采购领导小组审定，该子包仍继续采用公开招标方式采购。
根据各省国税局上报情况，部分省市发票用量告急。广东、广西等省区发票存量可用至2016年10月底，海南、云南等省可用至2016年11月底。重新公开招标时间，不能满足上述地区2016年11、12月的用票急需。若发票供应不及时，必将影响纳税人的生产经营和正常的税收秩序，甚至影响“营改增”及各项税制改革推进和税收中心工作。
为确保相关省区发票供应不断档，采购中心会商货物劳务税司同意，并报经税务总局政府采购领导小组决定，及时启动应急采购预案和工作程序，申请竞争性谈判采购方式。在报批采购方式时，采购中心积极与财政部汇报沟通，取得了财政部的大力支持。同时，为了节省时间，提高采购效率，在等待财政部批复的过程中，采购中心提前做好竞争性谈判各项准备工作。最终只用了2周时间就完成了采购方式报批、采购文件编制、谈判及合同签订等各项工作，并及时下达了印制计划，保证了纳税人紧急用票需求和正常的税收工作秩序。
采购圆满收官，社会经济效益显著
增值税发票项目采购工作此项最终有圆满结果，殊属不易。该项目完成后，得到了国家税务总局副局长孙瑞标的肯定和表扬。回顾该项目采购历程，采购中心相关负责人表示，成绩来之不易，成功可以复制，经验值得总结和珍惜。总结此次采购项目，有三大亮点：
一是采购工作平稳落地。2016年发票印制量，是上期招标数量的近20倍。采购数量大、金额高，在业界产生了巨大影响，参与投标的供应商近200家。
如何既确保实现采购目标，又避免出现纰漏，防止出现质疑、投诉问题及其他采购风险，是摆在必须解决的两大难题。面对挑战和考验，采购中心工作人员勇于担当，果敢应对，在招标过程中，虽然有些供应商提出过咨询和疑问，但通过澄清和一对一答复，都得到了供应商的理解和尊重，采购风险得以化解，没有发生一起有效质疑、投诉及其他违法违规问题，使这次招标圆满收官、平稳落地。
二是采购结果令人满意。印刷行业，企业众多，竞争激烈，良莠不齐。如何采购到资质、信誉及技术条件好的供应商，更好地服务税收中心工作，是采购工作面临的一个难题，也是我们的担忧。现在看来，采购结果令人满意。该项目10个子包共有43家印刷企业中标，中标供应商都符合采购需求，特别是各包联合体的主投标人，大都是印刷行业的“龙头老大”，并且中标企业均是分包所在地或附近的印刷企业，这既能保证印刷质量，又能就近快速提供便捷服务，实现服务税收中心工作的采购目标。
三是集中采购效益凸显。从采购结果看，各子包中标价格比较接近，避免了畸高畸低情况。折叠式二联票单价在0.04元左右，折叠式五联票单价在0.11-0.14元之间；卷式发票单价在0.013-0.016元之间。该项目预算资金3.6亿元，按照招标参考数量计算，中标总金额约1.9343亿元，节约资金约1.6657亿元，节约率约为46.3%，尤其卷式发票为首次招标，4个包的节约率均在75%以上。同时，本次招标与前几次相比，价格有明显下降，据初步测算，降幅约在30%左右。（来源：中国政府采购报）
五．一周热点资讯
（一）热点直观图
数据来源：相关地区政府采购网站
依据图中所示，本周的资讯热点话题分布并不突出，整合图中显示的热点分布情况，可以整理出以下三个方面为本周的资讯热点：
1）PPP示范项目及项目入库工作推进相关，如葫芦岛市首个具有示范引领作用的PPP项目成功落地、和田地区三举措积极推进2017年PPP项目入库工作等；
2）PPP相关的投资情况简报，如内蒙古PPP项目数量和投资额位居全国前列、2016年末PPP落地项目投资额2.2万亿等；
3）地方政府多举措继续推进PPP模式，如满洲里市大力推广PPP模式加快打造祖国北疆亮丽风景线、大理州组织开展PPP备选项目评审、克拉玛依市多举措确保2016年政府采购工作圆满收官等。
（二）热点资讯
1. 经济日报：PPP显现出良好的经济效益和社会效应
面对严峻复杂的国内外环境，我国以推进供给侧结构性改革为主线，有效实施积极财政政策。2016年，采取了减税降费、合理扩大财政支出规模等措施，促进了经济社会平稳健康发展。
“2017年，财政政策将继续从多方面发力，更加积极有效，促进经济运行保持在合理区间。”财政部有关负责人日前向经济日报·中国经济网记者表示。
减税降费力度空前
实施积极财政政策的传统思路主要是扩大财政赤字、增加政府投资。国务院总理李克强多次强调，减税降费本身就是积极的财政政策。近年来，我国持续推进减税降费，在2016年力度更是空前加大，通过“放水养鱼”，激发市场主体的更大活力。
营改增这场“牵一发而动全身”的攻坚战最引人注目。从2016年5月1日起，我国全面推开营改增试点，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。
“新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年降低企业税负超过5000亿元。”财政部有关负责人说。
营改增除了为企业减负之外，对培育经济发展新动能有着重要的推动作用。由于消除了重复征税，有效降低了分工细化过程中的税收成本，促进专业化分工、拉长产业链，催生新技术、新产业、新业态、新商业模式，孕育了新动能、涵养了新税源。
我国还持续实施普遍性降费举措，合理降低企业负担。近年来，按照党中央、国务院关于推进收费清理改革的有关要求，财政部会同有关部门出台了一系列降费减负的政策措施，累计取消、停征、免征和减征了496项收费基金，每年减轻企业和个人负担超过1500亿元。
“2016年进一步加大收费基金清理和改革力度，取消、停征和整合新菜地开发建设基金等7项政府性基金；将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，由现行月销售额或营业额不超过3万元扩大到10万元；将原只对小微企业免征的18项行政事业性收费扩大到所有企业和个人。上述措施，每年减轻企业和个人负担约270亿元。”财政部有关负责人介绍。
同时，目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出，加重了企业负担。2017年2月8日召开的国务院常务会议决定，进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负。
财政部部长肖捷在此前召开的全国财政工作会议上也表示，2017年要继续落实和完善营改增等减税降费政策，研究出台新的减税措施；进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目；公开中央和各地收费目录清单。
财政支出更有
2016年，我国合理扩大财政支出规模，促进经济稳定增长。“在财政收入增速放缓的情况下，扩大财政赤字规模，确保支出强度不减。”财政部有关负责人说，年初预算安排全国财政赤字21800亿元，比上年增加5600亿元，其中中央财政赤字14000亿元，地方财政赤字7800亿元，均比上年增加2800亿元；纳入政府性基金预算管理的地方专项债务规模也有所增加。
同时，调整优化支出结构，压缩一般性支出，有力地支持国家重大战略、重要改革、重点政策的落地和实施。中央基建投资预算安排5000亿元，集中用于交通、水利等关系经济社会发展全局的项目。
地方政府债务管理日趋规范，并扩大地方政府债务置换规模，降低利息成本约4000亿元。全面清理结余结转资金，积极盘活财政存量资金，加大资金统筹使用力度，提高资金使用效益。
财政部有关负责人还介绍，2016年财政有力支持基本民生托底，促进社会事业发展。比如，落实更加积极的就业政策，鼓励企业吸纳就业困难人员；促进教育均衡发展，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，分类推进中等职业教育免除学杂费，等等。
以医疗卫生为例，2016年，全国财政医疗卫生支出13154亿元，是医改启动前2008年3182亿元的4.1倍，比2015年增长10%，比同期全国财政支出增幅6.4%高出3.6个百分点，医疗卫生支出占财政支出的比重提高到7%。
一系列“标准”的提高反映出民生的改善：全面实施机关事业单位养老保险制度，继续提高退休人员基本养老金标准，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年420元，个人缴费标准相应提高到150元；城市公立医院改革试点扩大到200个城市，基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准提高到45元。
据悉，2017年，中央财政将进一步提高城乡居民基本医保人均补助标准，从人均补助420元提高到450元；统筹推进公共卫生等领域的改革，人均基本公共卫生服务经费补助标准从45元提高到50元。
“2017年，中央和地方财政要通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。增加的支出，主要用于适度扩大有效需求，保障重点领域开支需要。”财政部有关负责人说。
花钱少事办好
2016年，积极财政政策还体现在支持落实“三去一降一补”，推动经济结构调整。比如，中央财政设立2年1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金，并及时拨付，支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中职工分流安置。
此外，还大力推进棚户区改造和货币化安置，支持化解商品房库存。深化重要农产品收储制度改革，采取多种方式消化政策性粮棉油库存。明确债转股涉及的债权转让和核销政策，支持按市场化法治化方式积极稳妥降低企业杠杆率。加大补短板力度，大幅度增加财政专项扶贫资金投入，积极推进生态文明建设，加强对大众创业万众创新的支持，促进经济结构转型升级。
财政部有关负责人表示，2017年将继续支持做好职工分流安置工作，按照各地安置职工进度及时拨付专项奖补资金，落实并完善相关支持政策；安排补助资金，支持中央企业处置“僵尸企业”。同时，将进一步优化中央基建投资存量支出结构，统筹用于解决人民群众普遍关心的突出问题。
在促进稳增长、调结构中，政府和社会资本合作模式（PPP）也扮演了重要角色，并在2016年迎来项目“落地年”。2016年，财政部联合19部委推出第三批516个PPP示范项目，计划投资额1.17万亿元。联合10家金融机构设立1800亿元中国PPP基金，推动基金当年完成517亿元投资额度。
“截至2016年底，全国PPP综合信息平台入库项目11260个，总投资13.5万亿元，签约进入执行阶段的项目1351个，总投资2.2万亿元，落地率32%。”财政部有关负责人介绍。
随着项目逐步落地，PPP显现出良好的经济效益和社会效应，实现了“少花钱、多办事、办好事”的目标，开创了助力经济社会发展的新局面，一方面，激发市场发展活力，支持企业转型升级，有效拉动投资，发挥了积极的稳增长作用；另一方面，提升公共服务供给质量，在实现惠民生的同时，促进政府职能转变，提高公共管理水平。
“2017年，将继续大力推进PPP改革工作，在‘抓落地’和‘强规范’上下功夫，加强金融支持和引导，加大政策扶持力度，形成PPP项目加快落地态势，强化项目规范实施，推动实现我国公共服务供给质量和效率的整体跃升。”财政部有关负责人表示。（来源：经济日报）
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