“以前工作经常能遇到拖欠工资的情况，有的时候工资压到年底才能发全。现在有了实名制管理平台发工资，工资发放准时又规范。”11月27日，刚领完工资的水电工李中高兴地说。
李中提到的实名制管理平台，其实是我市于2020年在全省率先上线的农民工工资支付监控预警系统（以下简称“预警系统”）。该系统涉及动态监控、用工分析、预警分析、案件分析、指挥调度、信用惩戒等十大功能模块，通过大数据、人工智能等技术，能够快速发现欠薪隐患，及时作出预警分析与隐患排查，实现农民工权益的“全领域监控、全周期保障、全过程记录”。
农民工是改革开放催生的新群体，据宿迁市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）数据显示，目前全市农民工约有7.24万人。工资报酬是广大农民工最直接、最核心的权益，维护好农民工的工资报酬权益对保障和改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。
那么，该预警系统形成的“一个中心+两大平台+三级应用”立体式防护网，究竟为全市农民工工资支付、就业、社保等方面带来哪些新变化？
对接省人社厅一体化平台，依托宿迁市市域社会治理现代化指挥中心，实现省、市、县（区）、乡镇（街道）四级部署应用，推动跨层级综合治理；充分挖掘宿迁市公共数据平台汇聚的基础数据资源，将基础数据资源“聚、通、用”作为系统建设应用核心，建立信息实时共享机制；接入银行、保险、供电、自来水、通信等行业部门及建设单位、施工企业数据库，汇聚了各行业工程建设领域数据3047万条……通过对接多系统数据、打通跨部门壁垒、汇聚全行业数据，预警系统打通信息壁垒，实现了数据汇聚。截至目前，预警系统汇聚全市近30个部门单位数据近4亿余条。
“聚焦数据分析，系统对接住建部门‘智慧工地’前端感应类数据，实现全市在建项目全方位监控，动态掌握停工复工、工资支付制度落实等情况，确保问题早预防、早发现、早处置。”据市人社局劳动人事争议仲裁院院长郑运东介绍，在企业用工监管方面，预警系统还采集了全市范围内的企业基本概况、劳动合同签订、社保缴纳等用工信息，对存在隐患企业实现提前预警。同时，针对新业态共享经济的用工特点，我市率先在全省打造新业态用工监管平台，有效实现“新业态”劳动者权益保障。
系统上线以来，全市已实现累积监管工程项目2187个，涉及农民工35.17万人次，发放工资人数111.04万人次，涉及工资金额超100亿元。截至目前，预警系统已将2.27万余家企业纳入监管范围；汇聚了全市27万名新业态从业人员42万条数据，为1684人解决劳动报酬1366.5万元。
此外，预警系统运用大数据分析、人工智能等技术，结合根治欠薪执法工作实际，搭建多个场景，为全市社会治理、民生服务、数字经济发展等方面提供智慧化应用。具体包括，“数字化”执法综合调度。一旦发现预警信息，预警系统第一时间向行业部门、县区和乡镇三级发出提示，通过移动执法仪GPS定位，就近指派执法人员快速到达现场，完成证据上传、预警排查、处置和反馈，全面提升执法工作效能。“不见面”调解劳资纠纷。以用工维权码形式收集本地欠薪案件线索，引导劳动者依法理性维权，汇聚110、国家欠薪平台、12333、12345、“宿安薪”维权二维码、省一体化平台等渠道，通过互联网远程调解模块实现不见面调解，减少劳动者维权成本，提高案件办理质效，积极推动劳资双方构建更加和谐稳定的劳动关系。“差异化”企业信用管理。预警系统依据企业规范管理，将其划分为ABC三个等级，同时，依托江苏省一体化平台，获取60余万家企业信用评价体系数据，打造企业信用风险综合画像，对一般违规问题指导企业从源头上加强合规管理，减少因不必要的失误等给企业生产经营带来损失，让企业更加安心发展生产。
“在此基础上，我市加快推动‘智能化’综合治理监管体系建设，形成市、县（区）、乡镇（街道）三级联动，一体推进‘家门口’就业维权保障服务，进一步构建了跨部门联合执法体系和区域现代化治理格局，推动市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督和司法联动惩处的欠薪‘根治’综合体系和良好治理生态的形成，进一步擦亮了乐业宿迁、‘安薪宿迁’品牌。”郑运东表示。
值得一提的是，依托预警系统，市人社局申报的“智慧监察执法”项目被确定为2024年人社部第一批数字人社建设行动“揭榜领题”场景，全省唯一。
营商环境向好提优，经济发展向新提速，民生福祉向暖提质。得益于预警系统，宿迁开创市场主体守法用工和职工体面劳动的和谐共赢新局面，为全市市场主体营造了更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，更为全省全国治理欠薪、服务产业发展、企业转型升级贡献了智慧和力量。（徐可 朱训玉 茆长城）
