原创刘博团队
我国城市按照行政级别划分，依次是直辖市、副省级城市、地级市、县级市。就内地来讲，直辖市4个：京沪津渝。副省级城市15个：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波、济南、杭州分别由10个省会城市+深圳、大连、青岛、宁波、厦门这5个计划单列市组成。地级市293个：郑州、长沙等省会地级市+苏州、东莞等非省会地级市。县级市397个：昆山、义乌等。副省级城市特殊在哪里？首先，干部级别更高，书记市长均为副部级。其次，在经济发展、城市规划和民生改革等方面有更多自主权。五个计划单列，享受省级管辖权，事实上是经济上的直辖市。我们通过四大指标的增长情况：GDP、资金总量（金融机构本外币存款余额）、一般公共预算、小学生人数，来看看这15个副省级城市，过去五年发展的真实实力。1、GDP从总量看，2023年GDP总量TOP5的副省级城市，分别是深圳（3.46万亿）、广州（3.03万亿）、成都（2.2万亿）、杭州（2万亿）、武汉（2万亿）。排名后五位的是：大连（8752亿）、沈阳（8122亿）、厦门（8066亿）、长春(7002亿）、哈尔滨（5576亿）。若按增长率看，过去五年，GDP增长率的城市排名，发生了较大的变化。
排名第一的是福建厦门（68.4%），其次是山东济南（62.4%），这两城2018年的GDP基数都不算高，船小好掉头，再加上战略性扩张，所以在增长率上有优势。浙江宁波（53.1%）、杭州（48.5%）分列三四，四川成都（43.9%）排第五。东北F4（沈阳、大连、长春、哈尔滨）的GDP增长率则垫底，其中，长春、哈尔滨是负增长的，这与过去几年东北三省经历了惨烈的GDP挤水分有关，也说明当前东北的GDP水平和经济情况基本一致，发展有些落后了。2、资金总量GDP是每年的财富增量，而资金总量（本外币存款余额）可以看做是历年财富增量累计的“存量”。这个数据不是考核指标，因此更具客观性。资金总量的增幅，更能反映一个城市的真实实力和增长速度，甚至比一般预算收入还要可靠。因为一般预算收入未必跟经济发展完全同步，过去几年赶上疫情，各城市减税降费的力度大小不一，税收增长可能受到影响。
过去五年，副省级城市中，资金总量增长第一城是杭州，增长率高达约95%，整个城市的存款差不多5年翻一倍，体现了钱流财富流高速向杭州集中的态势。深圳位列资金总量增长第二，达83.8%，整个城市的财富增长速度和增长量级，都非常惊人。济南和长春，这两个城市的资金总量，也出现了约63%的高增长，究其原因，这2大城市分别在过去5年内进行扩容。济南在2019年“吞并”地级莱芜市，获得约130万常住人口和其全部经济增量，长春在2020代管县级公主岭市，增加了100多万常住人口。资金总量增速最慢的城市，是大连和沈阳。3、地方一般预算收入相比GDP，税收数据不太好弄虚注水，但是过去五年和政府减税降费政策强相关。
过去几年，杭州、济南，一般公共预算收入增长居前。这反映了当地产业和经济发展为税收做了实实在在的贡献，不少企业来到当地生产、销售，并在当地交税，产生正向带动效应。而大连、武汉、哈尔滨的一般公共预算收入增长较差，其中，哈尔滨是负增长的。踢除政策原因，税收较少，本地企业和个人的发展水平都难言乐观，企业没赚到钱，职工收入不高，房子和地在二级和一级市场上卖得都不好，城市的发展活力不足。4、小学生在校人数过去五年，小学生增长率靠前城市有济南、武汉、西安和南京。这些城市不仅是省会，也是我国传统的教育重镇，名校和师资力量都遥遥领先，强省会的作用在教育上发挥得比较充分。
该指标唯一负增长的是哈尔滨。黑龙江省七普人口3185万，比六普减少646万，十年时间减少了16.86%。全省唯一的千万级人口城市哈尔滨，也退出这一序列，东北因此再无千万人口大城市。哈尔滨的人口外流，带动小学生的在校人数骤减。综合上述四大指标，哈尔滨三个都出现了负增长。归根到底是经济结构出了问题，资源枯竭，第二产业占比过低，先进制造业基本没有，文旅等第三产业具有季节性和不稳定性，尚未对经济形成强力支撑。从人的角度来讲，若能将“讨好”旅客的讨好型市格融入到讨好民企、讨好本地市民中，届时东本振兴将不再是一句空话。而杭州，在2个关键指标——资金总量增长率和一般公共预算收入增长率上都拔得头筹，发展的速度和能级都相当给力。接下来，我们再看看这15个副省级城市2023年的GDP含金量和GDP含“税”量。这两个指标有什么作用呢？主要是把脉当下城市真实的经济情况。GDP数据为什么不准，因为有的产业没有纳入GDP统计，有的产业却提前计入了，不管怎么吹牛，看看城市的“银行卡存款余额”，总归是直观的；而有的城市GDP数字很高，但是税收（这里我们用地方一般公共预算收入代替）却不高，反映实际经济发展质量可能存在一定问题。
从15个副省级城市的GDP含金量看，杭州高居榜首，每1块钱GDP对应了3.86元的资金总量。换句话说，假如杭州每年创造1块钱的财富增量，它账上财富存量就有3.86元。杭州不仅创造财富增量，还可以直接从其他城市吸引财富存量，吸金能力比较强。深圳和杭州不相上下，GDP的含金量达到3.85（或385.3%）。哈尔滨的GDP含金量位居第三，这估计让很多人大跌眼镜。据财政部数据，2024年中央对地方的10万亿级转移支付，黑龙江拿到了超4000亿元。加上GDP挤水分调低之后，不难理解黑龙江的省会，哈尔滨的GDP含金量达到3.32。武汉、青岛，GDP的含金量相对落后。GDP含金量高的城市，它的GDP很可能是被低估了，比如杭州，GDP很显然被低估了，那么GDP含金量低的城市，它的GDP有可能会存在高估的现象。再看GDP的含“税”量，这里我们用的是地方一般预算收入，也就是踢除上交中央，地方手里自留的部分除以GDP，得出每1块钱GDP对应的税费总额。
杭州、深圳、厦门的GDP含“税”率最高，分别达到了13%、11.9%和11.6%，也就是100元GDP产生了13元、11.9元和11.6元的税收。而武汉、西安、广州、哈尔滨比较低，分别是8%、7.9%、6.4%、5.6%。除了东北F4，这里面GDP实力和财政实力“不对称”的城市，有广州、西安、武汉。一般来说，GDP和税收应该成正向关系，如果GDP高，但税收不行，踢除减税降费的政策因素，就只剩下经济结构欠佳了，如基建占比高，对经济拉动大，但是税收少。综合GDP含金量和GDP含税量两个指标，武汉，一个倒数第二，一个倒数第四，前景有些令人担忧。武汉的发展有什么问题呢？从萝卜快跑率先落地武汉又被叫停可以看出，武汉的产业发展，冒进有余而规划不足，新旧产业之间的转型和承接不够丝滑。没有东部沿海的开放优势，也欠缺西部的政策照拂，在强省会的光环下发展起来，如果没有找到适合自身的产业、人才、城市之路，恐怕很难持续支棱起来。总的来说，我们认为，资金总量的增速，是最重要的单一指标。深圳和杭州，在这个单一指标上排在前面，在GDP含金量上，这两个城市也是排在前面。这些都证明，深圳和杭州这两个城市是高质量发展的代表，经济增长的质量、经济的含金量都领先。济南，在小学生增速上获得第一，GDP、地方一般预算增速上获得第二，其高速增长和城市扩容有关，济南合并地级莱芜市后，千年老三坐稳第二，曾经占据山东第二城的烟台市正式被济南超越。厦门，在GDP增速这个单一指标上，居15个副省级城市第一，主要是在跨岛发展上取得实质进展。岛外五大新城，集美新城基本成型，马銮湾、同安、翔安新城快速崛起，同翔高新城初具规模，为经济发展注入新活力。而多项指标垫底的东北老牌省会城市哈尔滨，在GDP挤水分之后，面对经济人口下滑的现状，通过现有农业、文旅资源打开新局面未尝不可，关键在于思想和营商环境的转变。
