乌里雅苏台将军最初为临时的差官，随后变为常设机构_

乌里雅苏台将军其实正式名称应该是“定边左副将军”，因为其常驻地为乌里雅苏台，当然也称其为乌里雅苏台将军，专门统辖喀尔喀四部以及唐努乌梁海蒙古的军务以及盟旗事务，一开始这个职务是像钦差大臣一样的差官，由中央临时差遣，事毕即撤，但在雍正末年之后就成为了管理漠北军政的常驻机构，是清廷统治漠北的权力象征。

雍正末年，定边左副将军做为常设机构在漠北成立，选址几经变动，落户于乌里雅苏台

定远左副将军本来是个差官，事毕即撤，之所以后来变成一个常设官职，实有赖于三音诺颜部额驸亲王策凌的重大功勋，很大程度上将定边左副将军变为常设官职一开始就是为了策凌量身定做的。

博尔济吉特・策棱，蒙古喀尔喀部人。其是成吉思汗第十八世孙图蒙肯的重孙子。康熙三十一年（1692年），随其祖父丹津从塔密尔归附清廷，一家人被清圣祖赐第京师，策棱遂被教养于内廷。康熙四十五年（1706年），与和硕纯慤公主成婚，授和硕额驸，赐贝子品级，统率所属于塔密尔。康熙五十九年（1720年），率所部随清军由阿尔泰进攻准噶尔部，“擒准噶尔宰桑贝坤等百余人，斩获甚众”，立下了人生中第一次军功，至此开始了其平步青云之路。康熙六十年（1721年），被授予扎萨克。

而在雍正元年（1723年），又被封为多罗郡王。其后，两次关键性战役的胜利，完美地替清世宗的军事失败收了场，奠定了其在漠北的重要地位，在雍乾时期大受重用。雍正九年（1731年）夏，清朝靖远大将军傅尔丹于和通泊之战败北，损失惨重，漠北局势岌岌可危。当年秋天，噶尔丹策凌派其大将大策零敦多卜进行反攻，入喀尔喀境内，策棱与丹津多尔济率领部众夜袭敌营，奋力阻击，击退准噶尔部的入犯，此战后，策棱被雍正皇帝封为和硕亲王。《蒙古回部王公表传》说：“额驸郡王策凌督率弁兵，奋勇争先，击败准噶尔，甚属可嘉，著晋封和硕亲王，赏银一万两，以示奖励。”

雍正十年（1732年），噶尔丹策零派将小策零敦多卜又率兵3万余人东犯，身为和硕亲王的策棱再次挺身而出，率喀尔喀蒙古劲旅万余人与准部大战于额尔德尼昭，“策凌追贼十余战，贼屡败”，最后，“斩首万余，获畜械无算”，可以说，策棱率兵死战获得的两场重大胜利总算是稳定了局势，使漠北转危为安，额尔德尼昭会战后，雍正皇帝无比信任策凌，赐号“超勇亲王”。

这么优秀且忠心耿耿的手下，清世宗自然是大加提拔，给予更大的权力就是板上钉钉的事。雍正十一年（1733年），正式授予这位超勇亲王定边左副将军职务，而乾隆年间，对这位亲王的信任也是有增无减，凡是有关于喀尔喀四部的事务，清高宗都要询问策棱的意见再行定夺，反正直到乾隆十五年（1750年）薨逝，一直是“圣眷不衰”，薨逝后，清廷给予了极高规格的厚葬，赐谥号“襄”，配享太庙，“创蒙古外藩未有之典”，可谓是生荣死哀。

从策棱开始，定边左副将军便被设为常设职务，管理漠北喀尔喀四部军政和会盟事务。而其治所也一再变迁，据史书记载，雍正十一年（1733年），先是屯于科布多；同年六月，又迁往察罕瘦尔（乌里雅苏台以稍南）；乾隆元年（1736年），“诏策凌统喀尔喀兵千五百，驻乌里雅苏台及鄂尔坤”；乾隆六年（1741年），又移军营于塔密尔；直到乾隆十六年（1751年），策棱长子成衮札布继任定边左副将军后，于乾隆十九年（1754年），因管理唐努乌梁海蒙古的需要，才最终决定将将军治所定在了乌里雅苏台，乌里雅苏台将军的名称也由此而来。

定边左副将军衙署配置以及城防兵员数量

根据《乌里雅苏台志略》记载，定边左副将军衙署建置如下：定边左副将军一人，参赞大臣二人。下辖四个衙门：内阁衙门，专管折奏报匣和台站事务，有掌戳记侍读一员，笔帖式二员，侯缺笔帖式一员，委署笔帖式一员。户部衙门，专管官兵俸禄、盐菜、口粮银，缎布、烟茶、绳屉、口袋、工程等事，有掌戳记司官一员，笔帖式一员，侯缺笔帖式一员，委署笔帖式无定额。兵部衙门，专管绿营官兵、商民贸易、词讼刑名事务，有掌戳记司官一员，笔帖式一员，侯缺笔帖式一员，委署笔帖式无定额。理藩院衙门，专管内外蒙事件，审理命盗词讼、刑名，兼管驼马牛羊等牲畜，有掌戳记司官一员，笔帖式一员，侯缺笔帖式一员，委署笔帖式无定额，将军大人衙门巡捕骁骑校三员，委署骁骑校无定额，佐领一员，骁骑校一员。城外又有喀尔喀副将军一员，由喀尔喀四部落轮换。又有绿营守备一员、千总一员、把总三员、外委一员，马、步兵240人，兵役24人。